Avtorica obravnava obdobje med II. svetovno vojno, ko se je Ljubljanska pokrajina soočala z velikim številom prebežnikov iz drugih okupacijskih območij. Premiki prebivalstva, ki jih je povzročila poleg okupatorja tudi državljanska vojna (v pogojih vojne) med Slovenci, so potekali tudi znotraj same Ljubljanske pokrajine. Vsem tem ljudem je bilo potrebno pomagati v hrani in obleki, za delo zmožnim pa priskrbeti delo. Njihovo stisko so lajšale različne socialne ustanove. Avtorica se osredotoča na delo uradnih socialnih ustanov in daje poudarek njihovi organizacijski strukturi.